محضر الجلسة الثانية من اجتماع المجلس الجماعي لمقام الطلبة برسم دورته العادية لشهر اكتوبر2022
عقد المجلس الجماعي لمقام الطلبة جلسته المذكورة أعلاه، يوم الخميس 20 أكتوبر 2022 على الساعة الحادية عشرة صباحا بالمقر الإداري للجماعة تحت رئاسة السيد امحمد الشهب رئيــس المجلس و بحضور قائد قيادة سيدي عبد الرزاق السـيد خليد الهتوت ، إلى جانب السادة أعضاء المجلس و مدير المصالح بالجماعة ورئيسي مصلحتي الشؤون الإدارية والمالية.
وبناء على استكمال أشغال الدورة المفتوحة لشهر أكتوبر، تم التداول في النقط المتبقية من جدول أعمال الدورة وهي:
- مداولة المجلس حول تأهيل قطاع تدبير النفايات والمحافظة على البيئة.
- مداولة المجلس حول إنجاز الدراسات التقنية لبعض الطرق والمسالك بالجماعة.
12) مداولة المجلس حول إعداد مشروع ميزانية جماعة مقام الطلبة برسم سنة 2023.
بعد ذلك، افتتح السيد الرئيس الجلسة بكلمة رحب فيها بالسادة الحاضرين وشكرهم على تلبية الدعوة لحضور أشغال الجلسة الثانية من هذه الدورة ثم تلا على مسامعهم النقط المذكورة.
قبل الشروع في المناقشة، طالب السيد الحسن عبدالاوي (مستشار) بإفادة حول النقط التي تمت مناقشتها سابقا باعتباره لم يحضر الجلسة الأولى. وقد كلف السيد الرئيس النائب الأول جمال قداري لإعطاء توضيحات في الموضوع لكونه هو الذي ترأس تلك الجلسة.
النقطة العاشرة
مداولة المجلس حول تأهيل قطاع تدبير النفايات والمحافظة على البيئة.
العــــــــــــــــــــرض :
السيد امحمد الشهب ( رئيس المجلس ):
في معرض حديثه بخصوص هذه النقطة، أوضح للحاضرين بأن رئاسة المجلس تولي أهمية خاصة لقطاع تدبير النفايات والمحافظة على البيئة منذ بداية هذا الانتداب حيث أشار بأنه أجرى اتصالات متعددة مع مسؤولين جماعيين سبق أن عالجوا هذا القطاع وذلك من أجل اختيار الطريقة المثلى لخلق بيئة نظيفة بالجماعة بواسطة الشركات المختصة. واقترح على المجلس خلق نموذج للتدبير بالمركز ثم تعميمه على الأماكن الأخرى فيما بعد.
المناقشـــــــــــــــــــة :
أثناء المناقشة، تدخل السيد جمال قداري (النائب الأول) فأشار إلى تفاقم الصعوبات في ما يخص جمع النفايات المنزلية والتخلص منها وأيضا في النقط السوداء ، مما يترتب عن ذلك عواقب وخيمة على الصحة العامة والبيئة. و للحد من المشاكل الناجمة عن سوء تدبير النفايات المنزلية اقترح إحداث نموذج لتدبير هذه النفايات كخلق حاويات ثابتة تراعي الجانب الايكولوجي وذلك بوضع عشر حاويات بتراب الجماعة في التجمعات السكنية، كما اعتبر أن للجماعة الآليات و الإمكانيات المادية و البشرية الكافية لجمع النفايات ووضعها بمطرح النفايات العشوائي بمدينة تيفلت وأوضح في الأخير بأنه يتكلم عن مشروع لا تتجاوز كلفته 50 ألف درهم.
وفي نفس الاتجاه، تدخل السيد الحسن عبدالاوي (مستشار) فأبرز بأن المجلس يجب أن يهتم بخلق بيئة نظيفة تعكس واجهة المركز لأنها في نظره تعكس وجه الجماعة خاصة وأننا – يضيف- نتعامل مع شركاء أوروبيين وان نعكس صورة المركز الجيدة و النظيفة كما اقترح على المجلس القيام بحملات تحسيسية لفائدة الساكنة المحلية حول قضايا البيئة.
ومن جهة أخرى ، عارض السيد حكيم لحسيني (مستشار) بشدة وضع حاويات ثابتة في دواوير الجماعة لكونه يخلق نقطا سوداء ثابتة للتلوث من جهة ولكون ذلك يستوجب موافقة السكان على وضع هذه الحاويات من جهة أخرى.
من جهة أخرى تدخل السيد العربي حجاج (النائب الثاني للرئيس) فاقترح على أن يتم وضع هذه الحاويات بناء على اتفاق المجلس الجماعي بإشراك الساكنة على أماكن وضعها.
وفي جو من التوافق والتراضي، وافق المجلس على تأهيل قطاع تدبير النفايات والمحافظة على البيئة.
مقرر عدد :27 بتاريخ 20/10/2022.
النقطة المتعلقة بمداولة المجلس حول تأهيل قطاع تدبير النفايات والمحافظة على البيئة.
إن مجلس جماعة مقام الطلبة المجتمع في جلسته الأولى من دورته العادية لشهر أكتوبر2022 المنعقدة بتاريخ 06/10/2022.
وطبقا لمقتضيات الظهير الشريف رقم 85-15-1 صادر في 20 رمضان 1436 الموافق ل 7 يوليوز 2015 بتنفيذ القانون التنظيمي 14- 113 الصادر بتاريخ 30 يونيو 2015 المتعلق بالجماعات ولا سيما المادة 33 منه .
وبعد دراسة المجلس للنقطة المتعلقة بتأهيل قطاع تدبير النفايات والمحافظة على البيئة.
وبعد اللجوء إلى التصويت العلني .
وحيث إن عملية التصويت أسفرت على ما يلي :
– عدد الأعضاء الحاضرين أثناء عملية التصويت: 16
– عدد الأصوات المعبر عنها : 16 – عدد الأعضاء الموافقين : 16
النقطة الحادية عشر
مداولة المجلس حول إنجاز الدراسات التقنية لبعض الطرق والمسالك بالجماعة.
الـعــــــــــرض:
السيد امحمد الشهب ( رئيس المجلس ):
في معرض حديثه عن هذه النقطة، أعطى السيد الرئيس الكلمة للسيد جمال قداري (النائب الأول) من أجل تنوير الحضور باعتباره صاحب الاقتراح . وفي هذا الصدد، أشار السيد النائب بأن هناك طرقا و مسالك كثيرة تتطلب إنجاز الدراسات التقنية تماشيا مع ملاحظات المجلس الجهوي للحسابات التي تلح على جدوى الدراسات المنجزة وأضاف بأن المجلس الجماعي ملزم بتطبيقها بحيث يجب الاقتصار على الدراسات التي يتم توفير الاعتمادات المالية لأجل انجاز مشاريع موضوع الدراسة، واقترح على المجلس إنجاز الدراسات التقنية للطرق التي تربط الجماعة الترابية مقام الطلبة بالجماعات المجاورة كسيدي عبد الرزاق و عين الجوهرة و آيت بويحيى الحجامة و سيدي علال المصدر وبلدية تيفلت.
وتعليقا على التدخل السابق، أوضح السيد رئيس المجلس(امحمد الشهب) بان الدراسات التقنية المستقبلية سيتم انجازها بناء على اقتراح من المجلس و الموافقة عليها من طرفه و ستعطى الأولوية للطرق التي ستفك العزلة عن الساكنة المحلية التي تعاني من صعوبة التنقل و البعد الجغرافي.
كما تدخل السيد الحاج الهاشمي(مستشار) ليرحب بالسيد قائد قيادة سيدي عبد الرزاق و اعتبر أن الدراسات التقنية أنجزت لكل الطرق غير المعبدة في الولاية السابقة و يجب ترشيد النفقات بعدم تكرار هذه الدراسات.
وردا على تدخل المستشار السابق، لا حظ السيد الرئيس بأن رئاسة المجلس تصطدم بإشكالية إلزام تقديم الدراسات التقنية عند الترافع أمام الجهات الممولة بينما تحتاج أيضا لتحيين تلك الدراسات بغية مواكبة الكلفة المالية الجديدة لكون الأولى أصبحت قديمة الشيء الذي يفرض إنجاز الدراسة مرتين لنفس المشروع.
المنـــــــــاقشـــــة:
نظرا لأهمية هذه النقطة بالنسبة للجماعة، فقد خلص المجلس في جو من التوافق والتراضي إلى الموافقة بالإجماع على مساهمة جماعة مقام الطلبة في إنجاز الدراسات التقنية لبعض الطرق والمسالك بالجماعة.
مقرر عدد :28 بتاريخ 06/10/2022.
النقطة المتعلقة بمداولة المجلس حول إنجاز الدراسات التقنية لبعض الطرق والمسالك بالجماعة.
إن مجلس جماعة مقام الطلبة المجتمع في جلسته الثانية من دورته العادية لشهر أكتوبر2022 المنعقدة بتاريخ 20/10/2022.
وطبقا لمقتضيات الظهير الشريف رقم 85-15-1 صادر في 20 رمضان 1436 الموافق ل 7 يوليوز 2015 بتنفيذ القانون التنظيمي 14- 113 الصادر بتاريخ 30 يونيو 2015 المتعلق بالجماعات ولا سيما المادة 33 منه .
وبعد دراسة المجلس للنقطة المتعلقة بإنجاز الدراسات التقنية لبعض الطرق والمسالك بالجماعة.
وبعد اللجوء إلى التصويت العلني .
وحيث إن عملية التصويت أسفرت على ما يلي :
– عدد الأعضاء الحاضرين أثناء عملية التصويت: 16
– عدد الأصوات المعبر عنها : 16 – عدد الأعضاء الموافقين : 16
النقطة الثانية عشر
مداولة المجلس حول إعداد مشروع ميزانية جماعة مقام الطلبة برسم سنة 2023
العـــــــــــــــرض:
امحمد الشهب ( رئيس المجلس ):
أفاد في عرضه بخصوص هذه النقطة بأن مشروع ميزانية الجماعة الترابية لمقام الطلبة لسنة 2023 ، تم إعداده بناء على الوثائق المرجعية الخاصة بالوضعية المالية خلال السنوات الثلاث الأخيرة للجماعة ومداخيلها المرتقبة لسنة 2023. و استنادا كذلك على التوجيهات الواردة بمذكرة السيد وزير الداخلية بشأن إعداد ميزانية الجماعات الترابية برسم سنة 2023 مع تطبيق القواعد المالية لتخصيص الاعتمادات وتقدير الحاجيات قصد الالتزام بتحملات التسيير التي يقتضيها السير العادي للإدارة، و تعبئة الموارد الضرورية لكتلة الأجور والنفقات الإجبارية وما تقتضيه المتطلبات الإدارية للتدخل في مجال التسيير و الخدمات العمومية لفائدة المواطنين والمرتفقين وكذا برمجة الاعتمادات الضرورية للوفاء بالتعهدات الخاصة بمشاريع التجهيز.
وقد تم عرض مشروع هذه الميزانية على أنظار لجنة الميزانية والشؤون المالية والبرمجة التي تدارسته بتاريخ 10/10/2022، وتبنت مضامينه وذلك طبقا للمادة 185 من القانون التنظيمي رقم 14-113 .
و في الأخير دعا السادة الأعضاء إلى التداول بشأن مشروع الميزانية برسم سنة 2023 واتخاذ المقرر المناسب.
وفي هذه الأثناء ( الساعة 12 و الدقيقة 6)، غادر السيد الحاج الهاشمي (مستشار) قاعة الاجتماع . ثم أعطى السيد الرئيس الكلمة للسيد عبد الله اليزالي، رئيس لجنة الميزانية والشؤون المالية والبرمجة، الذي تلا على الحاضرين الفصول المتعلقة بالمداخيل والنفقات المقترحة في مشروع الميزانية برسم سنة 2023 وذلك بالتناوب مع السيد لطفي بنزها رئيس مصلحة المالية المحلية والموظفين.
وجاءت المداخيل الجماعية المرتقبة برسم ميزانية الجماعة لسنة 2023 على الشكل التالي :
مـــداخيل الجــزء الأول المرتقبة
الباب العاشر:
| الباب | الفصل | الفقرات | نوع مداخيل التسيير | الاعتمادات المقبولة لسنة 2022 | الاعتمادات المقترحة لسنة 2023 | |
| 10 | 10 | 10 | 11 | رسم تصديق الإمضاء والإشهاد بالتطابق | 17 640,00 | 14 200,00 |
| 10 | 10 | 30 | 31 | رسوم الحالة المدنية | 7 655,00 | 6 000,00 |
| 10 | 30 | 30 | 21 | منتوج بيع أثاث وأدوات ومواد استغني عنها | 100,00 | 100,00 |
| 10 | 30 | 30 | 23 | منتوج بيع التصاميم والمطبوعات وملفات المزايدة | 100,00 | 100,00 |
| 10 | 30 | 30 | 24 | منتوج بيع الحيوانات والأشياء المحجوزة والتي لم تسحب داخل الآجال المحددة | 100,00 | 100,00 |
| 10 | 40 | 30 | 32 | رسم المحجز | 3 710,00 | 2 511,00 |
| 10 | 50 | 10 | حصة من منتوج الضريبة على القيمة المضافة | 5 606 149,00 | 5 606 149,00 | |
| مجموع الباب العاشر | 5 629 160,00 | |||||
الباب العشرون :
| الباب | الفصل | الفقرات | نوع مداخيل التسيير | الاعتمادات المقبولة لسنة 2022 | الاعتمادات المقترحة لسنة 2023 | |
| 20 | 10 | 30 | 31 | استرجاع صوائر النقل بواسطة سيارة الإسعاف | 100,00 | 100,00 |
| 20 | 10 | 30 | 33 | الاتصال بشبكة الماء الحار | 100,00 | 100,00 |
| 20 | 10 | 30 | 34 | الاتصال بشبكة الماء الصالح للشرب | 100,00 | 100,00 |
| مجموع الباب العشرون | 300,00 | |||||
الباب الثلاثون :
| الباب | الفصل | الفقرات | نوع مداخيل التسيير | الاعتمادات المقبولة لسنة 2022 | الاعتمادات المقترحة لسنة 2023 | ||
| 30 | 10 | 10 | 11 | ضريبة المباني | 100,00 | 100,00 | |
| 30 | 10 | 10 | 12 | ضريبة الصيانة المفروضة على الأملاك الخاضعة لضريبة المباني | 100,00 | 100,00 | |
| 30 | 10 | 10 | 14 | الضريبة على الأراضي الحضرية غير المبنية | 100,00 | 1 400,00 | |
| 30 | 10 | 10 | 15 | الضريبة على عمليات البناء | 134 500,00 | 106 600,00 | |
| 30 | 10 | 10 | 16 | الضريبة على عمليات تجزئة الأراضي | 100,00 | 100,00 | |
| 30 | 10 | 10 | 17 | الضريبة على عمليات تقسيم الأراضي | 100,00 | 100,00 | |
| 30 | 10 | 10 | 18 | رسم السكن | 476,00 | 2 400,00 | |
| 30 | 10 | 10 | 19 | رسم الخدمات الجماعية | 2 190,00 | 6 200,00 | |
| 30 | 10 | 20 | 22 | الرسم المفروض على شغل الأملاك الجماعية العامة مؤقتا لأغراض ترتبط بالبناء | 2 630,00 | 6 100,00 | |
| 30 | 10 | 20 | 23 | منتوج كراء بنايات للسكنى | 69 700,00 | 71 800,00 | |
| 30 | 20 | 10 | 11 | الرسم المترتب على إتلاف الطرق | 100,00 | 100,00 | |
| مجموع الباب الثلاثون | 195 000,00 | ||||||
الباب الأربعون :
| الباب | الفصل | الفقرات | نوع مداخيل التسيير | الاعتمادات المقبولة لسنة 2022 | الاعتمادات المقترحة لسنة 2023 | |
| 40 | 10 | 10 | 11 | الضريبة على محلات بيع المشروبات | 1 780,00 | 2 100,00 |
| 40 | 10 | 10 | 12 | الرسم المترتب على السماح بإغلاق بعض المحلات العامة بعد الميعاد المحدد أو بفتحها قبله | 100,00 | 100,00 |
| 40 | 10 | 10 | 15 | الرسم المفروض على استخراج مواد المقالع | 16 900,00 | 12 800,00 |
| 40 | 10 | 10 | 16 | ضريبة التجارة | 3 140,00 | 3 140,00 |
| 40 | 10 | 10 | 18 | ضريبة الذبح | 100,00 | 100,00 |
| 40 | 10 | 10 | 25 | الرسم المهني | 30 600,00 | 41 000,00 |
| 40 | 10 | 20 | 26 | منتوج كراء محلات تجارية أو مخصصة لمزاولة نشاط مهني | 62 100,00 | 76 300,00 |
| 40 | 10 | 20 | 27 | منتوج إيجار الأسواق الجماعية | 100,00 | 100,00 |
| 40 | 10 | 20 | 30 | منتوج الملك الغابوي التابع للجماعة | 5 000 000,00 | 3 000 000,00 |
| 40 | 10 | 30 | 37 | الرسم المفروض على شغل الأملاك الجماعية العامة مؤقتا لأغراض تجارية أو صناعية أو مهنية | 230,00 | 1 500,00 |
| 40 | 20 | 10 | 11 | الرسم المفروض على استغلال رخص سيارات الأجرة وحافلات النقل العام للمسافرين | 100,00 | 100,00 |
| 40 | 20 | 10 | 16 | الرسم على النقل العمومي للمسافرين | 100,00 | 100,00 |
| 40 | 20 | 30 | 33 | واجبات الوقوف المترتبة عن السيارات المخصصة للنقل العمومي للمسافرين | 100,00 | 100,00 |
| مجموع الباب الأربعون | 3 137 440,00 | |||||
الباب الخمسون :
| الباب | الفصل | الفقرات | نوع مداخيل التسيير | الاعتمادات المقبولة لسنة 2022 | الاعتمادات المقترحة لسنة 2023 | |
| 50 | 10 | 10 | منتوج فائدة الأموال المودعة بالخزينة | 56 700,00 | 48 100,00 | |
| 50 | 40 | 40 | مداخيل مختلفة وطارئة | 270 000,00 | 250 000,00 | |
| مجموع الباب الخمسون | 298 100,00 | |||||
مجموع مداخيل الجزء الأول المرتقبة : 9.260.000,00 درهم
المناقشـــــــــــــــــــــــة:
أثناء المناقشة، تناول الكلمة السيد الحسن عبدالاوي(مستشار) فتساءل عن سبب عدم استخلاص بعض الفصول المفتوحة بأبواب المداخيل بميزانية الجماعة، كما دعا إلى خلق آليات لاستخلاص بعض المداخيل و معالجة الأسباب التي تحول دون تحقيقها. وفي هذا السياق، ألح على الاشتغال على تنمية مداخيل الجماعة والمداولة كمجلس حول مختلف المشاكل التي تعترض و تحد من تنمية هذه المداخيل وهذا الدور منوط – في نظره- بالمجلس و لجانه الدائمة حتى يتمكن من بلوغ أهدافه وتحقيق المشاريع لفائدة ساكنة مقام الطلبة.
وفي معرض جوابه تفضل السيد امحمد الشهب ( رئيس المجلس) بتقديم شروحات حول استخلاص واجبات الكراء موضحا أنه بلغ مراحله الأخيرة بحيث أن محامي الجماعة يتبع منذ مدة المساطر والإجراءات اللازمة من أجل إجبار المتقاعسين والمحتلين للملك الجماعي على تطبيق وتنفيذ القانون.
كما عبر السيد عبد الله اليزالي(مستشار)عن رأيه بخصوص هذه النقطة حيث اعتبر أن اللجوء إلى القضاء هو الوسيلة الوحيدة لوقف مسلسل الخروقات التي تحد من تنمية المداخيل والمتمثلة في التقاعس عن الأداء والكراء من الباطن والترامي على الملك الجماعي الخاص وأن المجلس ملزم بسلك مسطرة الكراء لكل المحلات الفارغة.
تدخل بعد ذلك السيد عبد الإله الواعي شسيع المداخيل بالجماعة فأوضح بأن ملف احتلال الملك الجماعي الخاص معروض على أنظار القضاء وسيتم تنفيذ الإجراءات المتخذة من طرف المحكمة، كما ذكر الحضور بمضامين النقطة التي خصصت لتسوية وضعية المحلات التجارية و السكنية المتضمنة بجدول أعمال هذه الدورة المفتوحة.
وبعد تبادل المشورة بين السادة الأعضاء في جو من التوافق والتراضي والمسؤولية ، خلصوا إلى الموافقة بالإجماع على المداخيل المرتقبة بالجزء الأول من الميزانية الجماعية برسم سنة 2023 .
وعليه، فإن مجموع مداخيل الجزء الأول المقترحة والتي صوت عليها المجلس بإجماع أعضائه الحاضرين جاءت على
الشكل التالي:
– مداخيل الباب العاشـــــــــر المقترحة: 5.629.160.00 درهم.
– مداخيل الباب العشرين المقترحـــــة: 300.00 درهم.
– مداخيل الباب الثلاثين المقترحـــــة :195.000.00 درهم.
– مداخيل الباب الأربعـــين المقترحة: 3.137.440.00 درهم.
– مداخيل الباب الخمسين المقترحــة: 298.100.00 درهم.
مجموع مداخيل الجزء الأول : 9.260.000,00 درهم
المقرر المتخذ من طرف المجلس
وافق المجلس الجماعي لمقام الطلبة بإجماع أعضائه الحاضرين على المداخيل المرتقبة للجزء الأول من الميزانية الجماعية برسم سنة 2023 والذي يقدر مبلغها 9.260.000,00 درهم.
المقرر المتخذ من طرف المجلس في هذا الباب
وافق المجلس الجماعي لمقام الطلبة بإجماع أعضائه الحاضرين على الباب العشرين من مصاريف الجزء الأول من الميزانية الجماعية برسم سنة 2023 والذي حدد مبلغه في 1.020.000.00 درهم.
المقرر المتخذ من طرف المجلس في هذا الباب وافق المجلس الجماعي لمقام الطلبة بإجماع أعضائه الحاضرين على الباب الخمسين من المداخيل المرتقبة للجزء الثاني من الميزانية الجماعية برسم سنة 2023 والذي قدر مبلغه في : 588.546.89 درهم
يقــــرر ما يلـــي:
صادق المجلس الجماعي لمقام الطلبة بإجماع أعضائه الحاضرين على مشروع ميزانية جماعة مقام الطلبة برسم سنة 2023 كما يلي:
| مداخيل الجزء الأول : 9.260.000,00 درهم. | مداخيل الجزء الثاني : 588 546,89 درهم. |
| مصاريف الجزء الأول : 9.260.000,00 درهم. | مصاريف الجزء الثاني : 588 546,89 درهم. |
كما فوض للسيد رئيس المجلس صلاحية القيام بتسجيل النفقات الإجبارية تلقائيا وذلك طبقا للمادة 192 من القانون التنظيمــــــــــي رقم 14-113 المتعلق بالجماعات الترابية.
وقبل أن ترفع الجلسة على الساعة الواحدة و خمسة عشر دقيقة بعد الزوال ، طلب السيد رئيس المجلس من السلطة المحلية أن تنوب عنه وعن أعضاء المجلس وسكان الجماعة في رفع آيات الولاء والإخلاص إلى السدة العالية بالله جلالة الملك محمد السادس نصره الله وأيده وأقر عينه بولي عهده الأمير الجليل المولى الحسن و بأخيه الأمير الجليل المولى رشيد وكافة أفراد الأسرة الملكية الشريفة إنه سميع مجيب .
